鑄牢中華民族共同體意識教育的新疆實踐及啟示
                                          來源:中國民族報 余鵬 發布日期:2023-10-18瀏覽(10)人次 投稿收藏

                                            黨的十八大以來,新疆維吾爾自治區以鑄牢中華民族共同體意識為主線,扎實推進民族團結進步創建工作,成效明顯??偨Y新疆鑄牢中華民族共同體意識實踐經驗,對促進鑄牢中華民族共同體意識教育的發展意義重大。

                                            發揮法治建設的保障作用

                                            完善法規體系建設。2016年1月1日《新疆維吾爾自治區民族團結進步工作條例》頒布實施,明確提出應當牢固樹立中華民族共同體意識;同年9月《新疆維吾爾自治區南疆地區普及高中階段教育條例》等條例公布,體現有關民族團結新思想新舉措的要求成為指導原則之一。2021年3月1日實施的《新疆維吾爾自治區民族團結進步模范區創建條例》,進一步明確指出民族團結進步模范區創建要以鑄牢中華民族共同體意識為主線,提出“促進各民族交流互動、融合發展、共事共樂”等要求。各地州市也相繼出臺規章制度,例如昌吉回族自治州制定《昌吉州關于“五年屆滿”重新創建“全國民族團結進步示范州”的實施意見》,喀什地區出臺《關于創建民族團結進步示范區鑄牢中華民族共同體意識的實施意見》等,推進鑄牢中華民族共同體意識教育法規體系建設。

                                            推進長效機制建設。一是強化制度建設。各級黨委、政府成立專班,加強統籌協調,例如喀什地委成立以地委書記、行署專員任組長,相關領導任副組長,各成員單位主要負責同志任組員的工作領導小組,通過定期組織召開會議,統一安排部署民族團結進步創建工作。此外,自治區人大不斷完善對法規實施的監督,創新監督方式,常態化開展執法檢查和視察調查,推動持續監督、跟蹤監督、上下聯動監督,強化監督力度和成效,增強監督工作的“剛性”,使法規的實施得到切實保障。二是加強法律普及宣傳。將民族團結有關法律法規列入“八五”普法規劃,充分整合各類宣傳資源,在全區政府機關和企事業單位組織開展“法宣在線”等多種形式的學習;各級政府則依托新聞媒體、社區活動等載體,開展法律宣傳活動,提高民族團結進步創建工作的大眾參與度。

                                            發揮干部教育、青少年教育和社會教育的主渠道作用

                                            干部教育實踐。一是發揮黨建引領作用。自治區各級黨委(黨組)將鑄牢中華民族共同體意識教育作為黨組織建設的重要內容,將其納入黨委理論中心組學習重要內容,融入“三會一課”“主題黨日活動”;將鑄牢中華民族共同體意識教育與“訪惠聚”“民族團結一家親”“脫貧幫扶”活動相結合;將民族團結進步創建融入作風建設,發揮黨員干部的帶頭作用。二是發揮黨校主陣地作用。各級黨校從優化教學內容、創新教學方式、擴大辦學規模等方面入手,不斷提高鑄牢中華民族共同體意識教育培訓的質量和覆蓋面。自治區黨委黨校(行政學院)設立民族理論與政策特色學科教研室,打造以“大力弘揚愛國戍邊精神”等為主題的多條現場教學線路,并將其納入各類培訓班教學計劃;舉辦“鑄牢中華民族共同體意識專題研討班”等培訓班;開展送教育下基層活動3000余場次;邀請知名院校專家學者講授《新時代黨的民族工作》等課程。

                                            青少年教育實踐。一是把好語言關。全區學前教育實行國家通用語言文字教育教學,在小學、初中采用國家統編教材,高質量推進職業教育、高等教育國家通用語言文字教學,實現全區國家通用語言文字教育教學全覆蓋。二是把好思想關。成立思政課一體化建設教學指導委員會,統籌推進大中小學思政課一體化建設,開設《可愛的中國》《簡明新疆地方史》等地方思政課程,促進思政課有效銜接、螺旋上升;充分利用紅色資源,建立思政課實踐育人載體,講好胡楊精神、兵團精神等。三是把好文化關。深入推進中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化進校園,引導青少年增進“五個認同”。四是把好實踐關。在各級各類學校常態化開展“民族團結一家親”活動,擴大新疆與其他省份高校雙向招生規模,推進落實“各族青少年交流計劃”,深入開展新疆學校與其他省份學?!敖Y對共建”、中小學生雙向參觀學習和“手拉手”等活動,全方位促進各族師生交往交流交融。

                                            社會教育實踐。一是開展全域宣教。面向全區廣大農村、社區的各族群眾,依托各種載體開展宣傳教育,形成全覆蓋的大宣教格局。如2020年以來,喀什地區開展群眾性宣講9.8萬余場次、累計發放宣傳材料115.5萬冊;加大民族團結進步模范個人和模范集體的培育、選樹力度。如截至2022年,喀什地區和昌吉州先后評選出上百名民族團結進步模范集體和個人。二是樹立和突出各民族共有共享的中華文化符號。打造出一批有中國特色、新疆特點的文化陣地,實施“廣電精品潤疆工程”“網絡視聽作品創作工程”,推出精品力作;深入挖掘疆內文物資源的價值內涵和文化元素,讓文物說話,讓歷史發聲。三是開展溫情暖心活動。常態化開展民族團結聯誼活動,如“訪民情,惠民生,聚民心”和援疆干部人才結對認親等活動,推動干部職工與各族基層群眾結對認親。在兵團系統開展“五共同一促進”創建活動,推進兵地深度融合;推動興邊富民行動示范團場連隊建設等項目,發揮興邊富民行動團結穩疆、富民興疆的作用。

                                            發揮民生改善的基礎作用

                                            擴大就業、增加收入,提升各族群眾的獲得感。自治區政府持續擴大就業,尤其是抓好農村勞動力、就業困難人員等群體就業工作,推動農村勞動力就近就地就業和有序轉移輸出就業;持續提升各族群眾收入水平,促進各族群眾共享發展成果。2021年全區實現生產總值1.6萬億元、增長7%,就業形勢持續向好。

                                            發展教育事業、提高醫療水平、改善居住條件,提升各族群眾的幸福感。自治區政府持續加大民生投入,2021年全區民生支出占一般公共預算支出的73.7%。教育質量不斷提升,實現適齡兒童和青少年就學全覆蓋、國家通用語言文字教學全覆蓋,全域通過國家義務教育基本均衡評估認定。全區開展城鄉居民免費健康體檢,實現“應檢盡檢”;加快區域醫療中心建設,推動公立醫院高質量發展,深化縣域綜合醫改。實施城鎮老舊小區改造,穩步推進棚戶區改造和公租房建設,改善城鄉居民居住條件。

                                            強化社會保障、鞏固脫貧成果,提升各族群眾的安全感。自治區政府不斷強化社會保障工作,2021年以來全區基本醫療保險參保率保持在95%以上;提高退休人員基本養老金和城鄉居民基礎養老金標準;2020年以來,建立健全防止返貧動態監測和幫扶機制,精準落實“一戶一策”幫扶措施;出臺一系列政策舉措,實現100多萬脫貧人口穩崗就業。

                                            發揮互嵌式結構的載體作用

                                            空間互嵌方面,在地區國土空間總體規劃中明確各民族互嵌模式、互嵌格局的目標和任務,指導國土空間總體規劃中合理布局生活居住空間;在推進鄉村振興戰略、新型城鎮化、旅游業發展、農牧區兩居工程和保障性住房等建設中,謀劃嵌入式居住事項,2021年全區建成互嵌式村(社區)4783個、小區9223個。

                                            經濟互嵌方面,以創業就業引領經濟互嵌,培育特色餐飲、旅游等新業態,推動形成各類互嵌式經營的夜市、美食街區等。2021年喀什地區打造互嵌式示范經濟街區67個,昌吉州打造“春賞花”“夏納涼”等精品旅游線路5條。

                                            社會互嵌方面,發揮教育牽引作用,推進各級各類學校實現混班混宿,實現各族青少年手拉手、結對子,通過小手拉大手,促進各民族交往交流交融;持續推進富余勞動力就地就近就業、疆內跨地區就業、內地轉移就業,引導各族群眾在共事共樂中交流互嵌。

                                            文化互嵌方面,開展“流動博物館”進鄉村活動,推動優秀文博展覽展示進機關、進社區、進鄉村、進企業。在社區和農村建設具有中華文化符號和形象的城市雕塑、文化長廊等,增進文化認同;廣泛開展中華民族傳統節日主題活動,豐富節日文化內涵。

                                            心理互嵌方面,將“訪惠聚”駐村工作、民族團結進步創建工作、“民族團結一家親”活動作為重要載體,秉承“一次結親、終身結緣”理念,深入基層,與群眾談心、交心,切實解決各族群眾的困難訴求;舉辦“鄰里節”、歌舞大賽、美食節等活動,不斷強化各民族之間的情感紐帶。

                                            基于新疆鑄牢中華民族共同體意識教育的已有實踐,新征程上,應大力學習貫徹習近平總書記聽取新疆工作匯報時的重要講話精神,著力增強黨的建設、法治建設、文化教育、民生改善以及社會治理的協同性,將建設法治新疆、強化組織保障、培育精神根脈、完善治理格局、增進人民福祉進一步融合,發揮鑄牢中華民族共同體意識教育的最大合力,凝聚人心,匯聚力量,以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興。

                                            【作者單位:喀什大學南疆教育發展研究中心。本文系國家民委民族研究項目“新疆鑄牢中華民族共同體意識教育實踐與啟示”(項目號2022-GMX-027)、新疆社科基金項目“新疆鑄牢中華民族共同體意識教育的理論和實踐研究”(項目號22AZD009)階段性成果?!?/p>(編輯:海寧

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